Economía Internacional
[Financial Times] 2023 muestra que el crecimiento económico no siempre genera paz Este ha sido un año de conflictos y violencia desoladores. La guerra en Ucrania, el riesgo de un choque de superpotencias en el Mar de China Meridional y la explosión de violencia en Palestina-Israel forman una terrible trifecta. El crecimiento económico no engendra la paz, sino los medios para la rivalidad. Mientras tanto, la debilidad económica genera vulnerabilidad. El error no fue creer que la interconexión económica produce un verdadero cambio social, económico y político. Lo hizo. El error fue imaginar que esta transformación era un proceso unidireccional que garantizaría automáticamente el orden, y que ese orden sería del agrado de Occidente. Esa fue una lección simplista supuestamente enseñada por la guerra fría de los años ochenta, que nuestra experiencia en 2023 debería haber dejado por fin zanjada.
[PIIE] Cinco años de guerra comercial, China continúa su lento desacoplamiento de las exportaciones estadounidenses A pesar de los niveles de comercio «récord», una inspección más detallada de los datos de exportación de EE. UU. muestra evidencia adicional de que China se está desvinculando de EE. UU. Si bien esto es solo parte de la relación comercial, las importaciones estadounidenses recientes desde China cuentan una historia similar. A través del comercio, las dos economías se están volviendo menos directamente interdependientes. Las implicaciones políticas completas de esto pueden ser variadas. Puede haber algunos beneficios para la diversificación de ciertos productos donde la concentración geográfica de la producción o el consumo es excesivamente alta. Reducir la dependencia directa en esos casos extremos puede limitar la capacidad de un país para restringir los flujos comerciales en el futuro para lograr algún objetivo no económico. Sin embargo, también existen costos. Primero están los gastos para establecer nuevos proveedores o encontrar nuevos consumidores. En segundo lugar, cerrar el compromiso bilateral donde no es necesario hacerlo podría reducir la capacidad de diversificar el riesgo y terminar aumentando la exposición a shocks en el país o en terceros países. Finalmente, para los productos básicos, el efecto de reducir la interdependencia bilateral puede ser limitado. Si Estados Unidos y China siguen abiertos al comercio con el resto del mundo, los choques en uno aún pueden afectar al otro indirectamente a través de los cambios de precios que se propagan a través de su comercio con terceros países. La relación comercial entre Estados Unidos y China ciertamente está cambiando. La tarea de los hacedores de políticas es asegurarse de que este cambio termine siendo para mejor.
[Macro Polo] Reordenando el orden global: un mundo de “nodes and acquends” Desde el punto de vista de Estados Unidos, hay dos opciones para rebatir la supremacía de China en nodos de producción: 1) crear los nodos de producción por su cuenta; 2) crear nodos de producción a través de una red de sustitutos de China.
Muchos argumentan que la política industrial es la respuesta a la opción 1 y los aliados son la respuesta a la opción 2. Washington parece perseguir ambas simultáneamente, pero cada opción conlleva sus propios riesgos. Dejemos a un lado la política industrial por el momento, en parte porque es un proceso de combustión lenta. En cuanto a la segunda opción, la pregunta es «¿habrá suficientes sustitutos entre los aliados de EE.UU. (G7+1) para desplazar seriamente a China?». En algunos sectores, como el de los metales, Estados Unidos podría contar con algunos de sus amigos o persuadir potencialmente a algunos conocidos para que ayuden a debilitar el control de China. Esto se debe en gran parte a que China ya es relativamente más débil en materias primas. Pero cuando se trata de productos tecnológicos cruciales para la economía mundial, el dominio de China en tantas categorías diferentes hace muy difícil, si no imposible, tener suficientes sustitutos.
Política Industrial
[WEF] La política industrial ha regresado oficialmente, dicen los economistas en jefe De los principales economistas encuestados en Chief Economists Outlook, el 58% dijo que es probable que la política industrial activa se convierta en un enfoque generalizado de la política económica a nivel mundial en los próximos años; El 16% dice que es extremadamente probable. Los principales economistas son “inequívocos al concluir que la política industrial tendrá un marcado impacto en la economía mundial en los próximos años”, afirman los informes. Los encuestados estaban divididos sobre si la política industrial actuará como un motor de innovación y destacaron varias preocupaciones potenciales. Más del 90% de los principales economistas dijeron que la profundización de las tensiones geo-económicas era una preocupación, mientras que alrededor del 70% dijo que la política industrial podría reprimir la competencia y conducir a un aumento problemático en los niveles de deuda soberana. “Es posible que consigas recuperar la producción de semiconductores en tu país, que antes se concentraba en unos pocos centros en Asia y en los EE. UU. Pero tiene un costo”, afirmó Christian Keller, jefe de investigación económica de Barclays. La gran mayoría de los economistas encuestados también fueron neutrales o dijeron que era poco probable que la política industrial aumentara la resiliencia económica mundial. Existía un nivel igualmente alto de incertidumbre con respecto a la probabilidad de que la política industrial condujera a un aumento general de la actividad económica mundial.
Inteligencia Artificial
[Carnegie Endowment for International Peace] Es hora de crear un registro nacional para grandes modelos de IA Personas de todo el mundo saludaron la llegada de modelos generativos de IA como ChatGPT con una mezcla de enorme interés y un poco de confusión. Como reacción a las notables nuevas capacidades de estos modelos, la Casa Blanca convocó una reunión urgente con los directores ejecutivos de las empresas tecnológicas que desarrollan la tecnología mientras el Congreso de EE. UU. debatía las opciones potenciales y los países del G7 se apresuraban a consultar sobre los próximos pasos. Algunos observadores advierten sobre el enorme poder de estos modelos y el riesgo catastrófico que pueden suponer. Existe la preocupación sobre cómo la IA generativa podría empoderar a los regímenes opresores o desestabilizar la sociedad. ¿Qué pasa si los modelos actuales o futuros se utilizan para producir armas biológicas o químicas peligrosas, por ejemplo, o si se vuelven ampliamente disponibles para Corea del Norte o Rusia? Esta pregunta deja una cosa perfectamente clara: el público y los líderes gubernamentales carecen de suficiente visibilidad para saber cómo juzgar este momento de la historia y quién podría ser responsable de los beneficios y riesgos que traerá la IA generativa. Solo las empresas que construyen esta tecnología saben lo que están construyendo o qué pruebas de seguridad están realizando. Es por eso que el primer paso que deben tomar los países es recopilar información básica sobre quién está entrenando los modelos generativos grandes más sofisticados, un objetivo que se puede lograr a través de un simple proceso de registro que brindaría a los gobiernos información básica sobre quién está desarrollando modelos y si existe un riesgo sustancial de que su uso pueda violar los límites de control de exportación u otras leyes. El registro permite a los gobiernos garantizar que los mercados y la innovación sean impulsados por personas y empresas que siguen las reglas. Según este artículo, en primer lugar, los gobiernos deberían establecer registros nacionales para grandes modelos generativos de IA por encima de un umbral definido por el tamaño (cantidad de parámetros o cantidad de cómputo utilizada para capacitación, por ejemplo) y capacidades. En segundo lugar, se debe exigir legalmente a los desarrolladores que participen en este registro y que divulguen de manera confidencial al registro las descripciones del tamaño, los métodos de capacitación, los datos de capacitación y las capacidades conocidas de estos modelos. El registro debe ser muy seguro para protegerse contra los esfuerzos de los adversarios para piratear la información compartida por los desarrolladores. En tercer lugar, los gobiernos deberían prohibir la implementación o el uso de los servicios de un modelo no registrado. Un registro permitiría a los gobiernos saber quién está trabajando y quién es responsable del uso de estos modelos. A corto plazo, el registro de grandes modelos generativos de IA traerá un beneficio inmediato: ayudará a separar a los actores escrupulosos de aquellos con motivaciones problemáticas. Esta propuesta es críticamente diferente del borrador actual de la Ley de IA de la UE, que requeriría modelos básicos como los que subyacen a ChatGPT para registrar los detalles del modelo en una base de datos pública. El registro creará entidades públicas con la vista puesta en los desarrollos globales y formará un núcleo de experiencia pública sobre las capacidades del modelo. La construcción de la infraestructura para administrar esta política generará conocimientos útiles sobre la mejor manera de abordar los usos problemáticos de la IA y, al mismo tiempo, fomentar su perfeccionamiento continuo.
Guerra en Ucrania
[The Hindu] ¿Rusia está ganando la guerra de Ucrania? Pasaron seis meses desde que Ucrania lanzó su contraofensiva con armas avanzadas (sistemas de defensa antimisiles, vehículos blindados, cohetes de medio y largo alcance, entre otras) y entrenamiento proporcionado por Occidente. El país de Europa del Este ahora está luchando por obtener más ayuda militar. El presidente Volodymyr Zelensky estuvo en Washington a principios de esta semana y ahora está recorriendo las capitales europeas para asegurarse de que la ayuda siga llegando. Rusia, por otro lado, mantiene sus líneas defensivas que atraviesan el sur y el este de Ucrania más o menos intactas, y está a la ofensiva en algunas partes. En comparación con Ucrania, cuya economía y ejército han dependido de los suministros y la ayuda de Occidente, Rusia ha revitalizado su industria militar, aumentando la producción de defensa. (Si Rusia fabricaba 100 tanques un año antes de la guerra, ahora está fabricando 200 tanques, según funcionarios estadounidenses). Las sanciones occidentales destinadas a debilitar la economía de Rusia y por tanto su maquinaria de guerra han producido resultados mixtos. Las sanciones han afectado claramente a la economía rusa y han dañado los vínculos energéticos de Rusia con Europa con consecuencias a largo plazo. Sin embargo, la decisión de Occidente de poner un tope de precio del crudo ruso para limitar los ingresos petroleros de Moscú ha fracasado, ya que Rusia sigue encontrando grandes mercados. Rusia también ha aprovechado la crisis para diversificar su comercio energético con China e India.
Conflicto en Medio Oriente
[CSIS] ¿Qué sigue para Hamás e Israel? Israel no tiene buenas opciones en Gaza. Los ataques aéreos (ya en curso) más un bloqueo total, serían insuficientes. Esto implica que una intervención terrestre sería el curso de acción más probable, aunque Israel ha tratado repetidamente de evitar tales incursiones en el pasado. Una invasión así sería difícil para el ejército israelí y devastadora para los civiles palestinos. Gaza se encuentra entre los lugares más densamente poblados del planeta, y los asaltos urbanos se encuentran entre las operaciones más difíciles y mortíferas que un ejército puede intentar. Para dar una idea de lo que podría suceder, la última gran incursión terrestre israelí en Gaza, la operación Margen Protector de 2014, duró aproximadamente dos semanas y penetró solo unos pocos kilómetros en la franja. Los combates de esas dos semanas provocaron la muerte de 66 soldados israelíes, seis civiles israelíes y más de 2.000 palestinos (en su mayoría civiles, una cuarta parte de los cuales eran niños). Más allá de Gaza, Israel también tendrá que gestionar la amenaza de una escalada en dos regiones claves. La primera es su frontera norte con el Líbano y Siria y la segunda es Cisjordania. Si Israel entra con fuerza en Gaza, se enfrentará a una decisión trascendental: dejar intacto y en control a un Hamas debilitado o derrocar su administración de facto. Ninguna opción es atractiva. Si Hamás sobrevive, reclamará un triunfo estratégico sobre Israel. Si es derrocado, no existirá ninguna fuerza palestina moderada para reemplazarlo. Sin un reemplazo listo para Hamás, Israel no tendrá otra opción que asumir el control directo sobre Gaza, lo que muy probablemente exacerbará la militancia palestina, profundizará las divisiones dentro de la sociedad israelí y inmovilizará sus recursos militares y económicos en una campaña de contrainsurgencia abierta.
[Financial Times] No habrá paz en Medio Oriente sin política La guerra ideal del derecho internacional -si es que se puede hablar de tal cosa- se libra entre Estados. Pero, ¿qué es un Estado? Hamás no es un Estado y, sin embargo, la mayoría de la gente describe lo que está ocurriendo en Gaza como una guerra. El conflicto de Medio Oriente no es una excepción a la regla de la guerra mixta. Es un conflicto nacional, étnico y religioso. También es, sobre todo fuera del escenario inmediato, una lucha política. Los partidarios de Israel celebran su democracia, mientras que los partidarios de la causa palestina la consideran una lucha por la liberación nacional. La fuerza puede crear hechos sobre el terreno. La economía puede ayudar. Pero ninguna de las dos por sí sola afianza la paz. Para ello necesitamos la política en todas sus formas y en todos sus escenarios, desde la mesa de conferencias hasta el campus y la calle. Y eso significa no silenciar sino reconocer las inconmensurables y dolorosas historias del conflicto.
Seguridad Alimentaria
- Se pronostica que la cosecha de arroz de Asia en 2024 se verá afectada por El Niño
- Los cultivos de trigo en India y Australia enfrentarán estrés hídrico
- Se espera que la producción de aceite de palma en Indonesia y Malasia caiga en 2024
- Se prevé que Argentina y Brasil provean los suministros agrícolas el próximo año
Los altos precios de los alimentos en los últimos años han llevado a los agricultores de todo el mundo a plantar más cereales y semillas oleaginosas, pero los consumidores se enfrentarán a una escasez de suministros hasta bien entrado 2024, en medio del clima adverso de El Niño, restricciones a las exportaciones y mayores mandatos de biocombustibles. Los precios mundiales del trigo, el maíz y la soja, después de varios años de fuertes ganancias, se encaminan a sufrir pérdidas en 2023 al aliviar los cuellos de botella del Mar Negro y los temores de una recesión mundial, aunque los precios siguen siendo vulnerables a las crisis de oferta y la inflación de los alimentos. Se pronostica que el fenómeno climático de El Niño, que este año provocó sequedad en grandes zonas de Asia, continuará en el primer semestre de 2024, poniendo en riesgo los suministros de arroz, trigo, aceite de palma y otros productos agrícolas en algunos de los principales países agrícolas del mundo. En Argentina, es probable que las abundantes lluvias sobre las zonas agrícolas impulsen la producción de soja, maíz y trigo. Según la Bolsa Argentina de Cereales de Rosario (BCR), el 95% del maíz de siembra temprana y el 75% de la soja se encuentran en condiciones de «excelente a muy buena», gracias a las lluvias caídas desde finales de octubre en la región pampeana del país.
Minerales estratégicos
[The Diplomat] América Latina y América del Sur son clave para el rompecabezas de minerales críticos de Estados Unidos Las Américas tienen varias ventajas en minerales. De hecho, ya produce cantidades significativas de litio y cobre, que son componentes esenciales de muchas tecnologías emergentes. Está bien posicionado para aumentar la producción a fin de satisfacer la creciente demanda de estos productos básicos y alberga varias reservas considerables sin explotar. La región también podría diversificarse en nuevos minerales, como grafito, níquel, manganeso y elementos de tierras raras. Solo Brasil posee aproximadamente una quinta parte de las reservas mundiales en cada uno de estos recursos, pero hoy en día solo produce cantidades pequeñas a moderadas. Además, el sector minero de la región se beneficia de la abundante disponibilidad de recursos de energía limpia, que pueden permitir operaciones bajas en carbono que minimizan los efectos sociales y ambientales dañinos de la minería. Los estados latinoamericanos han demostrado la voluntad política para abordar tales desafíos ambientales, sociales y de gobernanza (ESG), contribuyendo al desarrollo de marcos de gobernanza de recursos naturales que son bastante sólidos en relación con otras regiones. América podría asumir una mayor posición de liderazgo en el sector de minerales críticos y servir como contrapeso a la enorme influencia de Beijing sobre la cadena de suministro. Pero para aprovechar todo su potencial, la región debe abordar varios obstáculos restantes, incluida la falta de inversión suficiente en el sector minero, la necesidad de desarrollar regímenes regulatorios y de permisos eficientes, y el conflicto con las comunidades locales afectadas por las actividades mineras. Estados Unidos puede tomar varias medidas para ayudar a la región a superar estos obstáculos, con el beneficio de reducir simultáneamente su propia dependencia de China. Primero, el Departamento de Estado de EEUU debería invitar a los países latinoamericanos y sudamericanos a unirse a la Asociación de Seguridad de Minerales (MSP). Argentina y Brasil asistieron a una convocatoria del MSP como observadores en septiembre de 2022. Darles la bienvenida a ellos y a otros productores de minerales clave, como Bolivia, Chile y Perú, como miembros de pleno derecho podría ayudar a atraer la inversión necesaria a la región y promover la minería, el procesamiento y la extracción responsable de minerales. La inclusión de las Américas en la MSP también ayudaría a alinear las prioridades de los países ricos en minerales con ideas afines, facilitaría el intercambio de mejores prácticas y fomentaría la discusión sobre la resiliencia de la cadena de suministro.
Cambio Climático
[Bloomberg] ¿La COP28 marca el principio del fin de los combustibles fósiles? Al sopesar cada frase, cada compromiso diplomático, palabra por palabra con un diccionario de lenguaje diplomático a mano, lo que surge es un documento lleno de matices. Y eso no es malo. Los acuerdos paralelos para triplicar las energías renovables y la capacidad nuclear, aumentar la eficiencia y reducir drásticamente las emisiones procedentes de la refrigeración resultaron prometedores. El comunicado de la COP28 marca un momento histórico: el mundo está de acuerdo en que, de una forma u otra, necesita quemar menos combustibles fósiles, abandonando un modelo industrial que ha impulsado las economías durante 150 años, a pesar de que la presidencia se encontraba bajo un país petrolero. Pero también el día en que el mundo reconoció que ese camino es mucho más complicado, costoso y requiere más tiempo.
Disputa geoeconómica – Orden Internacional
[Financial Times] ‘They’ve written him off’: ¿podrá Joe Biden volver a vencer a Donald Trump? Los datos económicos han sido uno de los aspectos más destacados del año para la Casa Blanca: la inflación ha disminuido, se evitó una recesión, los mercados de valores están cerca de niveles récord e incluso la confianza del consumidor se está recuperando. Sin embargo, políticamente, el panorama para Biden se ha oscurecido mientras se prepara para sumergirse en lo que probablemente será una batalla por la reelección ferozmente disputada, muy probablemente contra el expresidente Donald Trump. Solo el 39% de los estadounidenses aprueba el desempeño de Biden, según el promedio de encuestas de 538.com, mientras que el 55% lo desaprueba, una brecha de 16 puntos porcentuales que casi se ha duplicado desde principios de 2023. Los índices de aprobación de Biden han sido obstinadamente negativos durante más de dos años. Los problemas políticos de Biden tienen su origen en preocupaciones sobre su edad y su manejo de los asuntos más importantes, desde la economía hasta la política exterior y la inmigración. La excepción es el aborto, donde él tiene ventaja. Incluso en áreas donde Biden ha tenido éxito, como el crecimiento récord del empleo y la ola de inversión en manufactura nacional, no parece recibir crédito por ello. Biden ya ha intensificado sus ataques contra Trump, quien recientemente arremetió contra inmigrantes, fiscales y sus oponentes políticos con lenguaje racista y autoritario. El actual presidente escribió en X que Trump era una amenaza para la democracia, el derecho al aborto, los derechos civiles, el derecho al voto y la posición de Estados Unidos en el mundo.
[Reuters] Xi promete impedir que alguien “separe Taiwán de China” El presidente Xi Jinping prometió impedir que alguien «separe Taiwán de China de cualquier manera», informó la agencia de noticias oficial Xinhua, poco más de dos semanas antes de que Taiwán elija un nuevo líder. Taiwán celebrará elecciones presidenciales y parlamentarias el 13 de enero y la forma en que la isla maneja las relaciones con China es un importante punto de discordia en la campaña electoral. Xi manifestó además que «la reunificación completa de la patria es una tendencia irresistible». China debe profundizar la integración entre las dos partes, promover el desarrollo pacífico de las relaciones a través del Estrecho de Taiwán y «evitar resueltamente que alguien separe Taiwán de China de cualquier manera», sostuvo. Asimismo, el líder chino en su discurso por el año nuevo manifestó que «China se reunificará con toda certeza, todos los chinos a ambos lados de la recta de Taiwán deben estar unidos por un propósito común”. En dicho saludo, Xi reconoció los «vientos en contra» a los que se enfrenta el país, admitió «Algunas empresas lo pasaron mal. Algunas personas tuvieron dificultades para encontrar trabajo y satisfacer sus necesidades básicas». «Todo esto sigue estando en el primer plano de mi mente», dijo Xi en unas declaraciones que también fueron ampliamente difundidas por los medios estatales. «Consolidaremos y reforzaremos el impulso de la recuperación económica».
[Financial Times] El inoportuno resurgimiento de la guerra El conflicto entre Rusia y Ucrania, la mayor guerra en Europa desde 1945, sigue causando estragos. Israel ha invadido Gaza en respuesta a los atentados terroristas perpetrados por Hamás el 7 de octubre. El riesgo de una guerra aún mayor en Oriente Próximo -quizás entre Israel y Hezbolá en Líbano- sigue siendo muy real. En el Indo-Pacífico, las tensiones militares son elevadas en el Mar de China Meridional y en el estrecho de Taiwán. En Sudán, en abril estalló un conflicto entre el ejército y las paramilitares Fuerzas de Apoyo Rápido. Ya se ha cobrado miles de vidas y ha creado 6 millones de refugiados, al tiempo que amenaza al país con la hambruna. El Comité Internacional de Rescate (IRC) ha destacado recientemente otros siete graves conflictos que continúan en África. Muchos de estos conflictos podrían intensificarse en 2024. En el peor de los casos, podrían incluso empezar a fusionarse. Contener y suprimir las guerras en el mundo es una tarea crítica para el año que viene. Para ello será necesaria una combinación de diplomacia, disuasión y acción preventiva. La reactivación del proceso de paz en Oriente Medio es ahora una necesidad urgente. Los políticos occidentales también tienen que encontrar formas de aliviar las tensiones en la frontera entre Israel y Líbano y persuadir a Israel de que no lance un ataque preventivo contra Hezbolá.
Por Dafne Esteso y Brenda Vladisauskas
